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陕西省安全生产监督管理局关于进一步改革安全生产行政许可工作的通知

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发布日期：2016-07-26 08:39:00

陕西省安全生产监督管理局关于进一步改革安全生产行政许可工作的通知
陕安监〔2014〕65号

各设区市、韩城市安全监管局：
    为继续深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，贯彻落实《陕西省人民政府关于行政审批制度改革推进简政放权工作的实施意见》（陕政发〔2013〕49号）精神，进一步提高全省安全生产行政许可工作效能，方便企业，服务基层，省安全监管局决定，按照依法、依规、服务、保障的原则，在2013年改进安全生产行政许可工作的基础上，进一步改革安全生产行政许可工作。现将有关事项通知如下：
     一、调整安全生产行政审批权限
    （一）取消“建设工程项目的安全设施设计方案审批和竣工验收”行政许可事项
     根据《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕6号），自2014年3月10日起，取消“建设工程项目的安全设施设计方案审批和竣工验收”行政许可事项。保留“新建、改建、扩建工程项目安全设施‘三同时’”行政许可事项。
    （二）下放“烟花爆竹经营（批发）企业许可证颁发”行政许可事项
按照陕政发〔2014〕6号文件要求，自2014年5月1日起,将烟花爆竹批发许可下放至各设区市、韩城市安全监管局。
    （三）扩大委托安全生产行政许可的范围
     1、委托“非煤矿山类”安全生产许可证颁发和管理范围
    自2014年6月1日起，“省属及以下金属非金属矿山采矿许可证载明年开采规模小于75万吨（含75万吨）的金属非金属（含建筑装饰石料）露天矿山、小于10万吨（含10万吨）的金属非金属地下矿山、小于8万吨（含8万吨）的金、银矿金属矿山；省属及以下金属非金属矿山采掘施工生产经营单位和非煤矿山三等及以下尾矿库；省属及以下从事陆上采油和石油天然气工程技术服务的生产经营单位”的安全生产许可证委托各设区市、韩城市安全监管局颁发和管理。
各设区市对以上委托事项不得再行委托。
     2、委托“危险化学品经营许可证核发”
    在2012年危险化学品经营许可证核发下放至各设（区）市的基础上，各加油站“经营许可证核发”，按照属地管理的原则，可委托县（区）安全监管局办理。
    （四）关于安全生产“三类人员”资格认定
    自2014年5月1日起，高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产资质证认定，中省企业由省级安全监管部门审核认定，其他人员可由各设区市、韩城市安全监管局办理。特种作业人员操作资格认定由省安全监管局或委托的设区市、韩城市安全监管局考核发证。
     二、调整安全生产行政许可申报与办理程序
    （一）调整委托行政许可发证方式
    自2014年6月1日起，“省属及以下金属非金属矿山采矿许可证载明年开采规模小于75万吨（含75万吨）的金属非金属（含建筑装饰石料）露天矿山、小于10万吨（含10万吨）的金属非金属地下矿山、小于8万吨（含8万吨）的金、银矿金属矿山；省属及以下金属非金属矿山采掘施工生产经营单位和非煤矿山三等及以下尾矿库；省属及以下从事陆上采油和石油天然气工程技术服务的生产经营单位”的“安全生产许可证”颁发，由各设区市、韩城市安全监管局印证、发证、公告和管理。
    （二）调整许可项目申报程序
     一是由申请人直接依法向发证机关申请。“烟花爆竹生产企业安全生产许可证核发”与“矿山（非煤）救护队资质认定”等法规有预审要求的除外；二是取消风险抵押金作为企业申办烟花爆竹经营（批发）许可的必要文件和资料。三是取消“行政许可分管领导审核”栏目网上系统“节点”。
     三、加强安全生产行政许可监管工作
    （一）全省安全生产行政许可要严格坚持有利于安全生产、有利于提高行政效率、有利于方便企业的原则，准确把握简政放权的范围，确保项目调整后的行政审批事项，合法有序，快速高效。
    （二）安全生产行政许可事项必须坚持网上运行。省局办理的、委托和下放市局办理的以及市局下放或委托县局办理的许可项目，审批环节、设置栏目只能减少，不能增设。所有安全生产行政许可项目必须网上运行，确保全省安全生产行政许可透明、快速、高效。
    （三）加强档案管理和统计工作。各级安全监管部门要建立安全生产行政许可项目的电子档案，并加强管理。行政许可统计坚持网上自动生成，做到统计数据准确。省局将定期通报全省安全生产行政许可情况。
    （四）对于下放和委托的行政许可项目，省局和市局要加强对行政许可权下放后实施情况的监督检查工作。各市、县安全监管局要严格依法依规办理安全生产行政许可，对实施过程中发生的违规办理现象，将严格追究相关人员责任。
 
 
                                                                                                                                                                                                   陕西省安全生产监督管理局
                                                                                                                                                                                                             2014年4月29日

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